Во имя благополучия человека
Куряне уже привыкли к относительному спокойствию, отсутствию резких обострений ситуации с различного характера инфекциями и осложнениями иного рода: многие годы санитарно-эпидемиологическую обстановку в Курской области специалисты характеризуют как стабильную.На первый взгляд само геолого-географическое расположение Курской области весьма благоприятное, и во многом благодаря этому мы не знаем проблем, обусловленных природными катаклизмами. Помимо перенасыщенной железом воды и рабических инфекций, которые нам преподносит природа, волноваться вроде бы не о чем.
Подтверждено временем
Однако следует помнить, что стабильность и благополучие не приходят сами собой, это результат эффективных управленческих решений, слаженной работы множества служб и ведомств на всех уровнях, согласованности федеральных и региональных органов власти, работы лучших специалистов – санитарных врачей и эпидемиологов, осуществляющих целый комплекс целенаправленных организационных многоплановых профилактических и противоэпидемических мероприятий.
Более того, любое цивилизованное государство своим уровнем социального развития, а в конечном итоге и политическим весом в мире в огромной степени обязано хорошо поставленной работе санитарно-эпидемиологических служб. Санэпидблагополучие – один из стратегически важных разделов госбезопасности, что не раз подтверждалось временем.
В 2012 году санитарно-эпидемиологическая служба России отмечает свое 90-летие. Позади годы рутинной работы, трудности становления и отстаивание принципиальных позиций, торжество научных открытий и успехи в борьбе с, казалось бы, непобедимыми инфекциями, внедрение в жизнь основ гигиены и санитарии и новые завоевания в направлении улучшения качества жизни и быта населения страны.
Санэпидслужба: этапы развития
Основы санэпиднадзора закладывались на протяжении столетий и долгое время носили весьма примитивный характер, ограничиваясь мерами борьбы с эпидемиями. До революции задачи популяризации санитарии среди населения брали на себя земские врачи, чем внесли неоценимый вклад в развитие санитарно-гигиенического дела в России.
Созданию самостоятельной санитарной организации и специализированных санитарно-профилактических учреждений на территории Российской Федерации положил начало декрет СНК РСФСР от 15 декабря 1922 года «О санитарных органах республики», который определил задачи и функции санитарных органов, их структуру и компетенцию, подтвердил их государственный характер. Именно 15 сентября отмечается ежегодно как день рождения санитарно-эпидемиологической службы.
В последующие годы в результате разделения функций и ряда реформ были организованы государственные санитарные инспекции при местных органах здравоохранения, наделенные правами и полномочиями привлекать к административной ответственности предприятия и отдельных лиц за нарушение санитарных норм и правил вплоть до закрытия содержавшихся в антисанитарном состоянии объектов. Это способствовало скорейшему санитарному оздоровлению населенных пунктов. В годы Великой Отечественной войны работники санэпидслужбы вели по-военному четко организованную самоотверженную работу по предупреждению эпидемий на фронте и в тылу, сохраняя тем самым тысячи жизней. В мирное время участвовали в восстановлении разрушенной за годы оккупации системы профилактического здравоохранения, налаживали строгий санитарный надзор за жилищно-коммунальным хозяйством, промышленными объектами, учреждениями образования и здравоохранения.
Принятие в 1991 г. Закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ознаменовало новый этап в развитии санэпидслужбы: она была выведена из подчинения облздравотдела и перешла на уровень централизованного управления и федерального финансирования. Санитарно-эпидемиологический надзор стал основным механизмом, с помощью которого урегулируются проблемы охраны здоровья населения.
В 2005 году санитарно-эпидемиологическая служба обрела новый статус и наименование. В стране была сформирована федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, за которой сохранилось большинство функций прежнего Госсанэпиднадзора. Помимо этого ей были переданы принадлежавшие ранее государственной торговой инспекции функции: госконтроль за соблюдением норм и правил торговли и общественного питания, за качеством и безопасностью товаров народного потребления, искоренение злоупотреблений на потребительском рынке.
Сегодня санитарно-эпидемиологическая служба Курской области представлена двумя подведомственными федеральной службе юридическими лицами: Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области и Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области», которые в четко организованном взаимодействии обеспечивают санитарно-эпидемиологическое благополучие практически во всех сферах жизни человека: в предупреждении распространения инфекционных и паразитарных заболеваний, санитарной охране территории и благополучии объектов водоснабжения, обеспечении радиационной и биологической безопасности, профилактике профессиональной заболеваемости, охране здоровья детского населения, осуществляют защиту прав граждан в сфере потребительского рынка товаров и услуг. Одним из основных направлений деятельности службы Роспотребнадзора всегда остается пропаганда здорового образа жизни.
Статус приграничного региона обязывает
Оставаясь верной традициям своих предшественников, служба Роспотребнадзора активно включается в выполнение актуальных на современном этапе государственных задач.
Непосредственного участия и профессионального подхода потребовало от специалистов службы Роспотребнадзора вступление в силу 1 июля 2010 г. соглашения Таможенного союза по санитарным мерам. Приграничный статус области обуславливает повышенное внимание к мероприятиям санитарной охраны территории от завоза особо опасных и карантинных инфекций и опасных грузов, что потребовало быстрого и адекватного пересмотра тактики осуществления санитарно-эпидемиологического надзора и контроля в сфере защиты прав потребителей. С первого дня действия соглашения организовано консультирование участников внешнеэкономической деятельности, а также местных и иногородних предпринимателей по телефонам горячей линии. На интернет-сайте управления функционирует раздел «Таможенный союз», на котором размещена актуальная информация по санитарным мерам. Создание электронного правительства позволило перейти к предоставлению государственных услуг управлением Роспотребнадзора по Курской области в системе межведомственного электронного взаимодействия. Данная система развивается и в ближайшей перспективе будет иметь приоритетное значение. Во многом упрощена уведомительная система о начале деятельности отдельных направлений предпринимательства. На сайте управления можно проверить правильность заполнения уведомления. Предоставленной возможностью уже воспользовались 760 юридических и физических лиц. В целях снижения административных барьеров при исполнении государственных функций управление предоставляет гражданам услуги через многофункциональный центр, обеспечивает ведение электронных реестров выданных лицензий, свидетельств госрегистрации и санэпидзаключений. Опыт работы общественно-координационного совета, созданного при управлении, показывает его значимость как важного инструмента взаимодействия с гражданским обществом.
Стоп – инфекция!
Служба Роспотребнадзора оперативно реагирует на изменения в законодательстве, четко организуя работу в соответствии с веяниями времени. При этом неизменной остаётся стратегическая задача по сохранению здоровья нации, сокращению смертности, заболеваемости и инвалидности, увеличению продолжительности жизни людей и преодолению демографического спада. В целях комплексной оценки влияния вредных факторов на здоровье населения, их отслеживания и прогнозирования создан отдел социально-гигиенического мониторинга, который оснащен современным компьютерным и навигационным оборудованием и программным обеспечением.
– Роль медико-профилактической составляющей здравоохранения в прошлом, сегодня и, без сомнения, в будущем – первостепенна, поскольку философией профилактической медицины является обеспечение благополучия не только ныне живущих, но и будущих поколений наших соотечественников, – говорит о работе службы ее руководитель Александр Валентинович БУНАКОВ, многие годы возглавляющий санитарно-эпидемиологическую службу Курской области. – Последовательно осуществляемый комплекс мер, направленных на снижение инфекционной заболеваемости, позволил в течение последнего десятилетия стабилизировать санитарно-эпидемиологическую обстановку в области, которая из года в год остается благополучной. В 2011 году снижена заболеваемость по 20 нозологиям, в том числе по бактериальным кишечным инфекциям, острому вирусному гепатиту В, носительству вируса гепатита В, энтеровирусной инфекции, эпидемическому паротиту. Уже более 10 лет на территории региона не регистрируются вспышки заболеваемости дизентерией, а также дифтерией, брюшным тифом, столбняком, туляремией, сибирской язвой, лептоспирозом, малярией. Мы удерживаем ситуацию на таком уровне, что граждане уже и не помнят о существовании многих инфекций, которые «досаждали» населению 10–20 лет назад и уносили десятки жизней. Cегодня практически по всем регистрируемым инфекциям показатели заболеваемости в области ниже средних по России. Но это не повод для самоуспокоения. Сохранить стабильность не легче, чем ее добиться.
Ежегодно в преддверии эпидемического подъема заболеваемости гриппом и ОРВИ специалистами Роспотребнадзора проводится комплекс организационных и практических мероприятий по иммунизации населения против управляемых средствами специфической профилактики инфекций, в том числе гриппа. Так, в эпидсезоне 2011-2012 гг. за счет средств федерального бюджета привито порядка 300 тысяч человек и свыше 12 тысяч – за счет регионального и корпоративных бюджетов. К началу нынешнего года достигнуты все индикативные показатели ведомственных региональных целевых программ – «Стоп-инфекция», «Санохрана», «СПИДу – нет».
Область достигла высокого уровня (свыше 95 процентов) охвата профилактическими прививками детей во всех декретированных возрастах и по всем видам профилактических прививок, предусмотренных Национальным календарем прививок. Продолжается реализация программ по поддержанию статуса территории, свободной от полиомиелита. Значимым государственным мероприятием по снижению инфекционной заболеваемости явилась реализация с 2006 года приоритетного национального проекта «Здоровье» по дополнительной иммунизации населения.
– Есть очень важные направления в нашей работе, о существовании которых наш обыватель даже не догадывается, – продолжает руководитель службы, – но это каждодневный рутинный труд множества специалистов – санитарных врачей, эпидемиологов, лаборантов, дезинфекторов, направленный на жесткий контроль над ситуацией. Есть глобальные проблемы, требующие целого комплекса организационных и практических мероприятий, которые должны работать как безупречно отлаженный механизм: это сфера, где ответственность за обеспечение комфортного и безопасного существования граждан государство берет на себя.
Центр экспертиз, исследований и анализа
Надежной базой для осуществления эффективной работы по обеспечению санэпидблагополучия на территории региона всегда служила безупречно организованная работа лабораторий. Сегодня основной задачей ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области» является обеспечение деятельности Управления Роспотребнадзора по Курской области в части проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний, а также токсикологических, гигиенических и иных видов оценок на соответствие действующим санитарным нормам и правилам.
Центр объединил в себе более 10 различных лабораторий в единый аналитический комплекс. В год здесь проводится несколько сотен тысяч исследований различных сред по микробиологическим, химическим, физическим и радиологическим показателям. Оценка условий труда и проживания, продуктов питания, питьевой воды и воды водоемов, товаров детского ассортимента, воздушной среды, участие в расследовании инфекционных заболеваний, социально-гигиенический мониторинг – вот далеко не полный перечень мероприятий, направленных на сохранение здоровья населения, предупреждение и профилактику заболеваний, осуществляемых специалистами центра.
Сегодня в головном офисе центра (на ул. Почтовой, 3) и в его пяти филиалах в районах области трудятся более 450 человек.
Новейшие методы, используемые в бактериологической, паразитологической, вирусологической лабораториях, а также в лаборатории особо опасных инфекций, позволяют проводить самые сложные исследования, в т.ч. на молекулярно-биологическом уровне с применением сверхчувствительного метода – полимеразной цепной реакции.
Автоматизированные системы микробиологической диагностики позволяют идентифицировать до 200 видов микроорганизмов и определить их чувствительность к антибиотикам, что может помочь скорректировать лечение болезни. На базе вирусологической лаборатории размещается опорная база по гриппу, все исследования на наличие этого вируса всех видов, включая известный Н1N1 в нашей области, осуществляются в центре.
В целях модернизации службы приобретено более 50 единиц сложного и высокотехнологичного оборудования. В ближайшей перспективе открытие нового корпуса площадью почти 3 тысячи квадратных метров на 70 рабочих мест. Сюда переедут лаборатории центра, которые расположены в разных концах города, что, безусловно, положительно скажется на взаимодействии подразделений и упростит комплексное руководство работой.
– Строительство финансируется из федерального бюджета, и наша задача – максимально эффективно использовать выделенные средства для создания современного высокотехнологичного, оснащенного по последнему слову науки лабораторного центра с самыми широкими возможностями, и организовать исследовательскую работу на высочайшем уровне, – комментирует впечатляющую картину строительства нового лабораторного корпуса руководитель центра гигиены и эпидемиологии Марина Леонидовна Ковальчук. – Перед нами стоят серьезнейшие задачи не только по контролю и обеспечению благополучия среды обитания человека, природных, техногенных и других влияющих на здоровье и безопасность населения факторов. В последние годы мы вслед за Управлением Роспотребнадзора по Курской области включились в систему защиты прав граждан в сфере потребительского рынка. Создан консультационный центр по защите прав потребителей, расположенный на ул. Дзержинского, 55, его специалисты помогают людям отстаивать свои права в соответствии с действующим законодательством.
Защитить права потребителей
В 2012 году исполнилось 20 лет со дня принятия Федерального закона «О защите прав потребителей». За годы существования закон стал эффективным инструментом в урегулировании правоотношений в сфере услуг и торговли, защищает права граждан на приобретение товаров и услуг надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья, на получение информации о товаре, обеспечивает государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. Сегодня законодательство о защите прав потребителей применительно не только к торговле и бытовым услугам, но и ко многим другим сферам, включая жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт, связь, туризм, долевое строительство жилья, финансовые услуги в сфере кредитования. Тема защиты прав потребителей важна не только для обычных граждан, но и для государства. Не случайно вопросы эффективности функционирования национальной системы защиты прав потребителей были рассмотрены на заседании президиума Государственного совета Российской Федерации. Потребитель должен быть в полной мере защищён от недобросовестных производителей и продавцов, – прозвучало в заявлении Президента РФ. В этой связи утвержденный президентом перечень поручений станет важнейшим импульсом к дальнейшему совершенствованию соответствующей работы, в том числе в плане координации правозащитной деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и общественных объединений потребителей.
Потребительское движение еще молодо, однако задача государства – сделать его более эффективным и более современным. Это хороший повод, чтобы подвести итоги и сформулировать основные задачи на будущее всем, кто стоит на страже интересов граждан. Управление Роспотребнадзора по Курской области ведет последовательную работу, направленную на миниминизацию нарушений прав потребителей на территории региона.
Огромный объем полномочий, возложенных государством на Роспотребнадзор, впечатляет, а картина сегодняшнего дня наглядно демонстрирует, что службе все по силам. И будет справедливо, если достижения службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в нашей стране и регионе будут сохранены и приумножены.
Людмила НИКИТИНА
VIP # 02-2012
Комментарии пользователей
Последний комментарий
Архив номеров
Новые статьи
Свидетельство
серия ПИ № ТУ 46-00206 от 17.03.2014