Николай Жеребилов: На принципах открытости и ответственности
В этом году главный законодательный орган нашего региона отмечает свой 25-летний юбилей. Об истории его образования, пройденном за четверть века пути и днях сегодняшних – наш разговор с председателем Курской областной Думы Николаем Жеребиловым.– Николай Иванович, в нынешнем году юбилейная дата у областного парламента. Какие интересные мероприятия планируются в связи с празднованием 25-летия образования?
– Хочу сказать, что для депутатов действующих и бывших эта юбилейная дата – хороший повод оглянуться назад, осмыслить пройденный большой путь, провести своеобразную ревизию итогов всей законотворческой деятельности и определиться с новым вектором движения. С этой целью в декабре прошлого года был объявлен конкурс научных работ, посвящённых истории образования, развития и современной деятельности института законодательных (представительных) органов государственной власти Курской области.
В нём принимают участие студенты, аспиранты, преподаватели вузов, причем не только нашего региона. Надо сказать, что предложенная тема вызвала живой отклик, она близка каждому неравнодушному гражданину страны, жителю Курской области. Все мы находимся в правовом поле, наши действия определяют существующие законы. От качества законотворческой деятельности зависит уровень жизни в регионе.
На научно-практической конференции, которая пройдёт 29 марта в КГУ, мы представим лучшие конкурсные работы. Для участия в тематической конференции «Региональный парламентаризм: история, пути развития и современные вызовы» приглашен широкий круг гостей: депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, представители федеральных и региональных структур исполнительной и законодательной власти, ученые, эксперты, политики, общественные деятели.
Научные труды победителей конкурса будут опубликованы в специальном сборнике. Авторов мы отметим памятными дипломами. Будет представлена фотовыставка, посвящённая истории регионального законотворчества. Еще мы готовим к юбилею тематический фильм и журнал о развитии парламентаризма в нашей области. Запланированы и публикации депутатов в средствах массовой информации, встречи в различных аудиториях с рассказами о депутатской деятельности, современном законодательном процессе.
Уже 25 лет Курская областная Дума отстаивает интересы избирателей, работая над совершенствованием законодательной и нормативно-правовой базы региона.
И всегда главной целью депутатского корпуса были и остаются повышение качества жизни наших граждан, расширение их прав и возможностей, укрепление авторитета государства. Этого не достичь без толковых, продуманных законов, подкрепленных финансовыми ресурсами.
– 25 лет по меркам человеческой жизни еще возраст молодости, а каков этот срок для парламента? Чего удалось достичь за прошедшие годы?
– Все пять депутатских созывов шла непрерывная и непростая работа над созданием, развитием, совершенствованием регионального законодательства. Без преувеличения скажу: проделана колоссальная работа – очень напряженная, трудоемкая, требующая серьезных знаний в самых разных областях жизни. Это – труд конкретных людей, которым куряне доверили представлять свои интересы в законодательном органе. Ведь избиратели ставят оценку депутатам в первую очередь по тому, как меняется региональное законодательство, какие оно дает возможности гражданам, как меняет их жизнь к лучшему.
История Курской областной Думы ведет отсчет с 22 апреля 1994 года, когда депутаты первого созыва в составе 40 человек собрались на свое первое заседание. Эта дата знаменует начало эпохи нового парламентаризма. Конечно же, становление областной Думы проходило под влиянием тех исторических процессов, которые переживала вся страна. Но были и свои особенности, проявлявшиеся на конкретных временных этапах.
За два года работы I созыва был создан фундамент для дальнейшего развития регионального законодательства. Разработаны и приняты такие основополагающие нормативные акты, как Устав Курской области, законы об административно-территориальном устройстве, об организации органов местного самоуправления в Курской области. Многие не утратили свою актуальность по сегодняшний день.
II депутатский созыв в составе 44 человек проработал весь пятилетний срок, с 1997 по 2001 годы. Для курских законодателей и всей страны это было трудное и сложное время, поскольку на него пришелся глубокий финансовый кризис 1998 года.
В результате наша область по многим социально-экономическим показателям оказалась отброшенной назад на несколько лет. Кроме того, сказывалось на общей ситуации явное противостояние областного парламента и региональной исполнительной власти. Несмотря на это, законодателям все же удалось отстоять свое право работать над главным финансовым документом региона и упорядочить процедуры расмотрения и утверждения бюджета области.
В работе III созыва, а это 2001 – 2006 годы, приоритетом для думцев в составе 45 человек была выбрана социальная сфера. Свои усилия они направили на законодательное обеспечение стабильного и последовательного социально-экономического развития региона, принятие законов, обеспечивающих работу и поддержку прежде всего реального сектора экономики, наполняющего доходную часть бюджета.
Это позволило вывести область из кризиса, определить вектор уверенного движения вперед. Проведенная работа способствовала привлечению и поддержке инвесторов, увеличению доходов.
Отличительной особенностью IV созыва Курской областной Думы (2006–2011 гг.) можно назвать системную модернизацию регионального законодательства.
Тогда впервые депутатский корпус был сформирован по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе, а итогом его работы стало принятие 1240 нормативных актов, в том числе 592 законов.
В V созыве (2011–2016 гг.) региональный парламент представляли уже четыре партийные фракции – «Единая Россия», КПРФ, «Справедливая Россия» и ЛДПР. Профильные комитеты в нем возглавили депутаты, имеющие большой опыт парламентской деятельности. Депутатский корпус усилили руководители крупных промышленных и аграрных предприятий, что позволило профессионально подходить к работе над законами, определяющими состояние региональной экономики.
– С момента формирования действующего VI состава Курской областной Думы уже минуло два года. Что можно записать в его актив? Какие шаги делаются для совершенствования существующей законодательной базы?
– Нынешний состав Курской областной Думы приступил к работе в октябре 2016 года. В своей деятельности депутаты опираются на принципы преемственности, сохраняя и развивая основные приоритеты и направления регионального законодательства, заложенные их предшественниками.
За два года работы принято 433 нормативных правовых акта, в том числе 238 законов. 4 декабря 2018 года Дума утвердила Закон Курской области «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов». 67% всех расходов направлено на поддержание социально-культурной сферы.
Стараниями региональных законодателей введено новое направление поддержки – дотации на стимулирование социально-экономического развития муниципальных образований, достигших лучших показателей за отчетный финансовый год.
Благодаря изменениям и дополнениям в Закон «О государственной поддержке семей, имеющих детей, в Курской области» продлен срок действия регионального материнского капитала до 31 декабря 2021 года.
С 1 января 2018 года установлена ежемесячная выплата семьям при рождении первенца в размере прожиточного минимума для детей. Она будет выплачиваться из областного бюджета до достижения ребенком возраста полутора лет.
– Желание и умение слышать голос народа, учитывать мнения избирателей, взаимодействие с общественными институтами – без этого сложно представить эффективную работу депутатского корпуса. Как это осуществляется на практике в повседневной деятельности Думы?
– Мне особо хотелось бы обратить внимание на то, что одним из основных критериев успешной деятельности регионального парламента является его открытость, постоянное взаимодействие с экспертным сообществом.
При Курской областной Думе созданы и работают экспертные советы по вопросам образования, здравоохранения, семьи, материнства и детства, физкультуры и спорта, а также – консультативный совет представительных органов муниципальных образований. По сути, это открытые дискуссионные площадки, на которых обсуждаются актуальные вопросы законотворческой деятельности, вырабатываются согласованные позиции по имеющимся проблемам.
Решению задач формирования и реализации молодёжной политики в регионе, осуществлению взаимодействия с общественными молодёжными объединениями способствует деятельность Совета молодых депутатов и Общественной молодёжной палаты при Курской областной Думе.
У нас получила широкое развитие практика проведения круглых столов, выездных тематических заседаний постоянных комитетов и приёмов депутатов с участием должностных лиц и специалистов органов государственной власти и местного самоуправления. Это помогает быть ближе к реальным запросам избирателей, находиться в гуще настоящей, непридуманной жизни, искать и находить ответы на самые злободневные вопросы, волнующие людей.
– Николай Иванович, у вас богатый опыт работы в законотворческом органе – три созыва из шести. Как это помогает в должности председателя областной Думы?
– Думаю, что накопленный всеми предыдущими созывами Думы багаж очень важен. Это позволило сформировать определённую политико-правовую культуру поиска и выработки необходимых законодательных решений. Каждый принятый закон должен прежде всего отвечать жизненным реалиям, быть действенным и эффективным. Только так можно добиться положительного результата, повысить уровень доверия к власти.
В процессе работы над новыми нормами неизбежны споры, столкновение различных точек зрения и принципов, подчас возникают неожиданные идеи и подходы. Но в итоге, несмотря на разницу в политических взглядах, депутатам удается находить общий язык и вырабатывать общее, согласованное решение. За это я искренне благодарен своим коллегам из всех фракций.
От каждого из нас зависит авторитет парламента как самостоятельной, эффективно работающей ветви власти. Профессионализм, максимальная открытость, постоянная обратная связь депутата с избирателями, умение выполнять данные обещания – залог общественного согласия и принципиально важное условие развития региона и всей страны.
Хотел бы добавить, опираясь на свой опыт: выбирая за основу любого поступка законность, честность, любовь к своей стране и народу, каждый из нас может добиться успеха в деле, которое избрал для себя сам и для которого был избран своими земляками.
Подготовила
Валентина ЮРЬЕВА
VIP # 02-2019
Комментарии пользователей
Последний комментарий
Архив номеров
Новые статьи
Свидетельство
серия ПИ № ТУ 46-00206 от 17.03.2014