Не губите, мужики, не губите…

Толковый словарь русского языка объясняет значение слова «заповедный» как «неприкосновенный, запретный». О том, удается ли сохранять природные богатства, находящиеся под защитой государства, мы попросили рассказать директора ФГБУ «Центрально-Черноземный государственный природный биосферный заповедник им. профессора В.В. Алехина» Андрея Власова.

Центрально-Черноземный государственный природный биосферный заповедник им. профессора В.В. Алехина учрежден в 1935 году. С 1979 года он входит в международную сеть биосферных резерватов ЮНЕСКО. В 1998 году стал обладателем Диплома Совета Европы (его имеют только четыре из 105 российских заповедников). В 2012 году Центрально-Черноземный заповедник им. В.В. Алехина вошел в «Изумрудную сеть Европы» – это территории особого природоохранного значения, призванные сохранять биологическое разнообразие растительного и животного мира.

– Согласно российскому законодательству, к особо охраняемым природным территориям сегодня отнесены государственные заповедники и нацио­нальные парки. По периметру к ним прилегает так называемая охранная (или буферная) зона. Если в 1971 году ширина такой зоны составляла один километр, то в 1988 году она была расширена до трех километров.

В Курской области Положение об охранной зоне Центрально-Черноземного заповедника утверждено решением Курского облисполкома от 17.11.1988 г. №294. В соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» на территориях заповедников и в охранной зоне запрещено вести хозяйственную деятельность, которая могла бы нанести урон естественной экологической системе, привести к уничтожению генетического фонда растений и животных.

Страсти в Кукуевке

Несмотря на, казалось бы, однозначную и исчерпывающую формулировку о статусе особо охраняемых природных территорий, находятся те, для кого закон не писан. Вот уже который год Курский район сотрясают громкие скандалы, связанные с незаконной постройкой в охранной зоне заповедника целого коттеджного поселка – в деревне Кукуевке Новопоселеновского сельсовета.

По данному факту областным следственным комитетом было возбуждено уголовное дело. В ходе разбирательств выяснилось, что разрешения на строительство выдавала администрация Курского района. Местных чиновников обвиняют по статьям «превышение должностных полномочий» и «ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей, что повлекло нарушение законных интересов граждан».

На земле, прилегающей к заповеднику, нарезали около двух с половиной тысяч участков под ИЖС. Покупателей зазывали назойливыми предложениями о строительстве в живописном пригороде Курска коттеджного поселка «Заповедный 46». Правда, о том, что земля находится в охранной зоне, людям не сообщили.

В период с 2010 по 2017 годы администрацией Курского района было выдано 381 разрешение на строительство. Дома росли как грибы, причем строили их не только состоятельные граждане. Молодые семьи вкладывали средства материнского капитала, брали ипотеку… А потом оказалось, что они не имеют права свободно распоряжаться собственностью: земельные участки имели обременение. При регистрации построенного дома Росреестр возвращал документы с отказом. Людей, конечно, жалко.

Кто виноват?

– Ситуация сложилась крайне неприятная, – объясняет Андрей Александрович. – Основную ее причину вижу в том, что в свое время правительством Курской области было принято постановление №24 от 19 февраля 2009 года «О включении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в границы населенного пункта». Данный документ, подписанный председателем правительства Александром Зубаревым, разрешал Новопоселеновскому сельсовету включить земельные участки площадью около 400 гектаров в границы деревни Кукуевки и использовать их для жилищного строительства. Делалось это в целях реализации нацпроекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России» и областных целевых программ «Социальное развитие села» и «Жилище».

Важный факт: на момент принятия постановления продолжало действовать Положение о трехкилометровой охранной зоне заповедника, которое никто не отменял. Разве руководство области не знало, чьи это земли? Спрашивается, куда смотрел региональный департамент экологической безопасности и природопользования, как раз и призванный следить за сохранением уникальных заповедных территорий? И областная, и муниципальная власть распорядились ими по своему усмотрению, при этом у руководства заповедника согласия никто не спрашивал.

По словам Андрея Власова, после изменения статуса земель стоимость участков моментально взлетела вверх – выросла в десятки раз! По-видимому, администрация Курского района всерьез рассчитывала пополнить местный бюджет за счет их продажи частным лицам. Во время проведения следствия районные чиновники открыто заявляли, что признание их действий неправомерными может негативно «отразиться на финансовом благополучии местного бюджета». К слову, чтобы избежать разбирательства с выдачей незаконных разрешений на строительство, администрация Курского района даже пыталась оспорить в суде границы охранной зоны. Увы, безуспешно.

Что делать?

Чтобы разрубить этот гордиев узел, руководство заповедника уже предпринимает решительные шаги. В частности, ходатайствует перед Министерством природных ресурсов об обращении в Генеральную прокуратуру для отмены того самого злосчастного постановления правительства Курской области №24, а потом и в Следственный комитет РФ. Как указывает Андрей Власов, незаконно принятый документ «позволил группе физических лиц провести незаконные операции с земельными участками в охранной зоне заповедника под прикрытием местной власти и ввести в заблуждение более двух тысяч человек относительно своих прав и имущественных отношений».

Свое разъяснение ситуации дала и прокуратура. Пострадавшие люди могут в судебном порядке потребовать признать сделку по купле-продаже земельных участков недействительной из-за «введения их в заблуждение относительно предмета договора и отсутствия каких-либо обременений». Проще говоря, из-за того, что от них скрыли информацию о расположении пробретаемых участков в охранной зоне заповедника. А затем граждане вправе потребовать от администрации Курского района материальной компенсации своих затрат.

Конечно, у нас пока никто не собирается сносить уже построенные дома – как это было, например, в Подмосковье, где бульдозерами ломали роскошные особняки, возведенные в природоохранной зоне. Руководство заповедника на сегодняшний день проявляет лояльность к застройщикам. А иск о сносе может вносить только прокуратура. Но как дальше повернется дело, какую позицию займет Минприроды и к чему придет следствие, предугадать трудно.

«Мираторг» не смог подложить свинью

Пыталась зайти на территорию охранной зоны и компания «Мираторг». Она планировала построить в Курском районе три новых свинокомплекса мощностью 26 тысяч голов каждый.

Когда проект изучили повнимательнее, оказалось, что санитарная территория одного из свиноводческих предприятий пересекается с охранной зоной заповедника. Данный факт вызвал серьезные опасения у экологов, забивших тревогу по поводу сохранности уникального природного ландшафта. Кроме того, потенциальным соседством с объектами «Мираторга» оказались недовольны и местные жители. Они справедливо полагали, что размещать крупные свинофермы рядом с населенными пунктами нельзя – отходы жизнедеятельности животных способны отравить жизнь людей. После долгих дебатов мнение экологов и общественности было учтено, и проект «Мираторга» «переехал» в Октябрьский район, где нет охранных зон заповедника.

Поставить заслон самострою

Чтобы пресечь новые нарушения и предотвратить самовольное строительство на прилегающей к заповеднику территории, в 2017 году на кадастровый учет была поставлена охранная зона участка «Казацкий», а в 2018-м – участка «Стрелецкий». Последний как раз расположен в проблемном Курском районе. А сам заповедник получил кадастровый паспорт еще в 2004 году.

– «Стрелецкий» участок Центрально-Черноземного заповедника им. В.В. Алехина является единственным в мире эталоном луговой лесостепи, – подчеркивает Андрей Власов. – Особенно печально, что именно его охранная зона подверглась незаконному захвату, стала камнем преткновения между государственными интересами и отдельными должностными лицами во властных структурах.

Андрей РУДЕНКО



< Вернуться к содержанию

крестьянская застава # 01-2019

Комментарии пользователей



Последний комментарий