Послание президента: главное для нас – Россия

По традиции российский президент в декабре обращается к Федеральному Собранию РФ с посланием, в котором не только обобщает итоги, но и формулирует новые задачи, встающие перед обществом. Нынешнее послание глава государства начал с анализа положения России в новой системе координат международной политики и нарастания угрозы международного терроризма.

Однако центральная часть послания посвящена преодолению экономических трудностей, взаимодействию бизнеса и некоммерческого сообщества и предназначалась всем активным гражданам страны. Геоэкономическая конкуренция государств в борьбе за ресурсы, рынки сбыта, инвестиции и технологические инновации постоянно нарастает, и надо быть готовым к новым вызовам.

Спасет широкий круг преференций?

Ситуацию в российской экономике Владимир Путин в очередной раз охарактеризовал как «действительно сложную, но не критичную». Но подчеркнул, что «…ничего не меняя, мы просто-напросто проедим наши резервы, а темпы роста экономики будут колебаться где-то на нулевой отметке». Сегодня происходит существенное изменение параметров не только мирового, но и российского экономического развития. И ответ на новые вызовы может быть только системным, с привлечением активности и ресурсов бизнес-сообщества и некоммерческого сектора.

Экономике России может помочь не только военпром или тяжелая промышленность, но и средний и малый бизнес. В условиях отсутствия нефтегазовых сверхдоходов предпринимательское сословие и социально-ориентированный некоммерческий сектор смогут обеспечить наполнение бюджета. И они во взаимодействии с государством должны способствовать в ближайшее десятилетие формированию в стране нового технологического уклада. По сути, президент повышает до общегосударственного уровня значимость углубления межсекторного социального партнерства: «Отношения бизнеса и государства должны строиться на философии общего дела, на партнерстве и равноправном диалоге». Именно поэтому первым шагом на пути выстраивания партнерских отношений с бизнесом должно стать его избавление от «навязчивого надзора и контроля». Вторым шагом в урегулировании взаимодействия государства и бизнеса становится «полная амнистия капиталов, возвращающихся в Россию».

 Особый упор делается на оптимизацию налоговой политики в отношении малых и средних предприятий. При этом начинающим с нуля должны предоставляться двухлетние «каникулы». Для остальных — действующие ставки налогообложения фиксируются на четыре года со строгим запретом «возвращаться и менять».

Чтобы стимулировать развитие малого и среднего бизнеса, В. Путин предложил открыть предпринимателям гарантированный доступ к святая святых — к закупкам госкомпаний. Да еще с установлением твердой годовой квоты на закупки. Четвертым важным обязательством государства становится поддержка несырьевого экспорта.

Таким образом, президент предложил российскому бизнесу широкий круг преференций – офшорную амнистию, освобождение от тотального надзора, сопряженного с поборами, налоговую стабильность и предсказуемость, льготы для малых и средних предприятий, системную поддержку экспорта, доступное проектное кредитование.  В ответ государство надеется на заинтересованный и конструктивный «диалог» и партнерство.

Некоммерческий сектор – важный партнер

Важным игроком в решении многих социальных проблем президент считает некоммерческий сектор. Вполне очевидно, что полноценная социальная политика возможна лишь в том случае, когда государство совместно с другими субъектами гражданского общества вырабатывает стратегию и приоритеты народо­сберегающей политики и организует их практическое воплощение. Только опираясь на равноправное партнерство, государство в непростых условиях поиска ресурсов и стратегий выхода из кризиса сможет обеспечить в полном объеме конституционно закрепленные функции социального государства.

Как сказал В. Путин, для НКО, которые зарекомендовали себя как «безупречные партнеры государства», будет установлен правовой статус «некоммерческая организация – исполнитель общественно полезных услуг», а также предоставлен ряд льгот и преференций. Президент четко обозначил принцип о доступе НКО к госсредствам: «…считаю правильным поэтапно направлять некоммерческим организациям до 10% средств региональных и муниципальных соцпрограмм, чтобы НКО могли участвовать в оказании услуг, которые финансируются за счет бюджетов». Президент рекомендовал руководителям регионов и муниципалитетов учитывать это в своей работе. В то же время и перед некоммерческим сектором встают серьёзные задачи, выполнение которых должно поднять его на качественно более высокий уровень межсекторного партнёрства.


Сбережение нации –  в приоритете

Еще одной важной темой стало решение о продлении программы материнского капитала еще – как минимум! – на два года, чтобы частично залечить демографические раны, полученные Россией в недавнем прошлом. Выполнение такой задачи – это основа устойчивости всей социальной сферы общества.

Выдвигая проблему сбережения нации в качестве приоритетной, президент отметил, что уже многое сделано в системе образования и здравоохранении, но остается и ряд острых тем. По сути, он поставил перед Правительством РФ задачу выработки программы коррекции при реализации реформы здравоохранения. В целом В. Путин уделил социальной сфере значительное внимание, рассматривая ее как существенный фактор общественного развития и сохранения стабильности в кризисных условиях.

На новую траекторию роста

Анализируя содержание послания, необходимо отметить: его деловой мессидж состоит в том, что у нас есть все условия и возможности для развития страны. Это поддержка малого и среднего бизнеса и понятные правила игры (полная амнистия капитала и фиксация налоговой системы на ближайшие четыре года), прозрачность (через публичность) в работе контролирующих и надзорных органов и санация судебной системы… Иными словами, создание той институциональной основы, которая позволит деловой и гражданской инициативе россиян включиться в работу по совершенствованию национально-экономической системы с учётом новых вызовов.

Сможет ли Россия перейти на новую траекторию роста, где двигателями экономики будут уже несырьевые отрасли, зависит в первую очередь от целенаправленных усилий власти, ее политической воли, а также от солидарной поддержки активной части общества – бизнеса и некоммерческого сектора. Думается, политическая воля к такому объединению сил для существенного рывка в социально-экономической сфере у власти будет только нарастать, поскольку зависание в продолжительной стагнации означает для страны накопление политических рисков и рост социальной напряженности. Но в нынешней ситуации Россия не имеет права быть уязвимой и слабой.

Старт дан! 

Послание Президента РФ Федеральному Собранию масштабно и многогранно. Необходимо выделить еще один серьезный посыл, имеющий значение для политической жизни страны, ведь 2016 год – год выборов в Государственную Думу РФ, и Владимир Путин фактически дал старт новой избирательной кампании. «Предвыборная конкуренция должна быть честной и прозрачной, проходить в рамках закона, с уважением к избирателям. При этом необходимо обеспечить безусловное общественное доверие к результатам выборов, их твердую легитимность», – подчерк­нул президент.

Маргарита МОЛОКОВА


Справка

Маргарита Александровна  Молокова – 
член экспертного совета Государственной Думы РФ,
зам. председателя избирательной комиссии Курской области.
Доктор политических наук, профессор кафед­ры экономики,
управления  и политики ЮЗГУ. 



< Вернуться к содержанию

VIP # 06-2015

Комментарии пользователей



Последний комментарий