Евгений ДУБРОВИН: Второе десятилетие начнется большого строительства

Наступающий 2014 год для Россельхознадзора будет юбилейным. Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору исполнится 10 лет. Срок небольшой, если учесть, что служба создавалась с нуля, а задача перед ней была поставлена важная — обеспечение фитосанитарного и ветеринарного благополучия регионов Российской Федерации, продовольственной безопасности страны в целом.

По большому счёту это одна из гарантий социальной стабильности. Поэтому круг ее полномочий очень широкий. И проще, наверное, перечислить те из них, которые не входят в зону ответственности. Но не с них мы начали беседу с руководителем управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям Евгением ­ДУБРОВИНЫМ, а с его прихода в новую структуру. Дело в том, что министр сельского хозяйства РФ назначил Евгения Николаевича одним из первых на должность руководителя территориального управления — это было управление Россельхознадзора по Орловской области.

– Думаю, что в Россельхознадзоре немного таких руководителей-первопроходцев. Интересно, какие чувства вы тогда испытывали, с чего начинали?

– Начинали с нуля в кабинете управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Орловской области. Первое, что необходимо было сделать, – это зарегистрировать юридическое лицо, утвердить штатное расписание, подобрать людей, которые были бы способны выполнять поставленные задачи. А их было немало. Предстояло реорганизовать и собрать под одно крыло несколько самостоятельных инспекций и надзорных органов, которые существовали до момента образования Россельхознадзора, таких как хлебная, рыбная, ветеринарная, фитосанитарная инспекции и так далее. Трудностей хватало, но они не сломили. Очень скоро стали заметны результаты. И в марте 2007 года произошла реорганизация: в нашу структуру вошел курский регион, и мы стали называться управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям.

Сейчас в структуре управления 20 отделов, в которых трудятся 297 человек, причём треть из них – с момента основания службы. Все сотрудники имеют высшее образование, а 11 – научную степень, что говорит о достаточно высоком уровне компетенции. Наши специалисты регулярно проходят курсы переподготовки и повышения квалификации в ведущих вузах и научно-исследовательских институтах страны, а также за рубежом.



– Евгений Николаевич, а как вы сами осваивали новую профессию? Чем она вас привлекла и привязала к себе на долгие годы?

– Не могу назвать эту профессию абсолютно новой для себя. С сельским хозяйством связана вся моя жизнь. Работать на земле решил ещё в юности. Прошёл путь от агронома до председателя колхоза, работал первым заместителем председателя комитета сельского хозяйства правительства Курской области, затем заместителем начальника управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Орловской области. Новое назначение стало своего рода очередным уровнем развития в профессии, которую я глубоко ценю и люблю. А вот привлекает работа в Россельхознадзоре отсутствием рутины. Здесь каждый день не похож на другой. Это связано с широким спектром вопросов, которыми занимается ведомство, и неординарностью возникающих ситуаций.

– Но, к счастью, благодаря специалистам Россельхознадзора мы не знаем, что такое массовые вспышки заболеваний, которые связаны с употреблением зараженного мяса, молока, рыбы. Нет отравлений остаточными количествами пестицидов, нитратами и нитритами в овощах, фруктах, ягодах. Во всяком случае, о подобных «ЧП» слышно не было.

– За время существования довольно молодая структура Россельхознадзора сумела доказать свою необходимость и эффективность. Об этом красноречиво свидетельствуют статистика и факты. Только в этом году сотрудники нашего управления провели 9556 проверок, выявили 8143 нарушения. Общая сумма штрафов составила 12 млн. 378 тыс. рублей.

Вдумайтесь, за последние три года было утилизировано свыше 135 тонн недоброкачественной животноводческой продукции. Нередко с реализации в торговых точках и крупных супермаркетах снимали рыбу, мясо, колбасу и полуфабрикаты с истёкшим сроком годности, а то и вовсе без ветеринарно-сопроводительных документов, подтверждающих качество и безопасность продукции. Показателен случай, когда летом прошлого года в ходе совместной проверки с сотрудниками УФСБ РФ по Курской области на убойном пункте в Золотухинском районе было обнаружено 20 тонн полуфабрикатов неизвестного происхождения и около 10 тонн гнилого мяса. Благодаря нашим специалистам недоброкачественная продукция не дошла до стола потребителей, а деятельность предприятия, грубо нарушившего ветеринарное законодательство, была приостановлена на 80 суток – до устранения выявленных нарушений. И таких приостановок, инициированных управлением, насчитывается около 40. Сложно представить, сколько недоброкачественной продукции могло бы поступить на прилавки, не перекрой мы эти каналы.



Большая работа проводится Россельхознадзором по возмещению вреда, причиненного плодородному слою почвы как объекту охраны окружающей среды. В 2013 году сумма ущерба, нанесенного орловским и курским землям сельхозназначения, превысила 1 млрд. 600 млн. рублей. Среди злостных нарушителей – заводы по переработке сахарной свёклы, складирующие жом на полях, предприятия, занимающиеся строительством нефтепроводов, разработкой незаконных карьеров. Так, организация жомовых свалок на землях сельхозназначения может обойтись ООО «БелСахар» в 24 миллиона руб­лей, а затопленное свиным наво­зом поле ООО «Псельское» – в 15 млн. 862 тысячи рублей. Почти 10 миллионов потребуется на возмещение ущерба, нанесённого почвам при захоронении массово павшей птицы, ЗАО «Курский агрохолдинг». В 18 миллионов рублей оценивают эксперты ущерб от несанкционированной свалки бытового мусора в Беловском районе, ответственность за которую несёт глава района. А ведь плодородные почвы – это национальное достояние, требующее бережного отношения к себе и сохранения для будущих поколений, которым жить и работать на этой земле.

– Слушаю вас, Евгений Николаевич, и понимаю, какой огромный груз ответственности лежит на плечах ваших коллег. Ведь вы отслеживаете также продукцию, поступающую из зару­бежья.

– Мы прилагаем все усилия, чтобы защитить наши регионы и государство в целом от заноса и распространения на территории РФ опасных болезней животных, карантинных сорняков и вредителей. Сотрудники управления присутствуют на границе и осуществляют постоянный пограничный ветеринарный и фитосанитарный надзор. Об объёме работы говорят некоторые цифры: только в текущем году было досмотрено 212 тысяч тонн импортной подкарантинной продукции, выявлено 1892 нарушения. Отправителям возвращено 47 транспортных средств, пять из которых – по причине обнаружения карантинных объектов: восточной плодожорки в персиках из Испании и золотистой картофельной нематоды в картофеле из Украины. Надо сказать, что из соседней респуб­лики к нам нередко пытаются провезти животных и продукцию животного происхождения без каких-либо документов, что строго запрещено законом. Так, в августе 2013 года в международном автомобильном пунк­те пропуска Крупец при досмотре легкового автомобиля гражданина Украины под капотом, под обшивкой дверей и багажного отделения были обнаружены тайники с мясом, упакованным в полиэтиленовые пакеты. Продукцию вернули на сопредельную территорию, а хозяина привлекли к административной ответственности.

Были случаи, когда нашим ­сот­рудникам приходилось утилизировать обнаруженный в приграничной зоне контрабандный груз, например, страусиные яйца, хозяин которых так и не был найден. Или в брошенном мотоцикле «Днепр» пограничники нашли 600 кг замороженной рыбы и кальмаров. В результате проведенных лабораторных исследований продукция была признана небезопасной.

– Для эффективного контроля необходимы хорошие лаборатории. Какой материально-технической базой вы располагаете? Какие экспертизы стали возможны благодаря новому оборудованию и современным технологиям?

– Россельхознадзор призван конт­ролировать продукцию, которая попадает на столы наших граждан, оберегая их основные права – право на жизнь и право на здоровье. Понимая это, руководство Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору создало сеть референтных центров, основной задачей которых стало проведение лабораторных испытаний и мониторинга качества и безопасности. С момента образования аналогичного Орловского центра прошло семь лет. За это время изменились и методики, и приборы, на которых проводятся исследования. Например, отдел по переработке зерна, крупы и продуктов его переработки и сертификации оснащен современным оборудованием, которое позволяет определять содержание пестицидов нового поколения в плодоовощной и зерновой продукции, а также уровень сахаристости свеклы.

В прошлом году сотрудники ветеринарной лаборатории освоили и внедрили четыре метода исследования. Так, гистологические методы на предмет обнаружения фальсифицированных пищевых продуктов и болезни животных и птиц по микроскопическому срезу позволяют определить точный состав мясных продуктов, а при исследовании патологического материала ответить на вопрос, от какого заболевания погибло животное или птица. Методом получения метиловых эфиров жирных кислот оперативно определяется наличие растительных жиров в масломолочной продукции.

Специалисты референтного цент­ра в качестве представителей экспертной организации проводят расчеты размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды. С 2012 года ведется подготовка проектов рекультивации нарушенных земель сельскохозяйственного назначения. Так нам удалось замкнуть цепочку от момента выявления нарушений до подготовки проектов рекультивации и введения земель сельхозназначения в оборот. Для этого приобрели систему спутникового позиционирования, позволяющую определить точное местоположение и координаты-границы нарушенных земельных участков с наложением их на кадастровую карту. Осваиваются новые направления: оформление паспортов почв и агрохимического обследования, исследования почвы на гельминтологические показатели, определение уровня загрязненности радионуклидами и солями тяжелых металлов.

Для сохранения стабильной фитосанитарной обстановки в регионах проводятся микологическая (рак картофеля) и бактериологическая (бурая бактериальная гниль, шарка слив) экспертизы подкарантинной продукции. Чтобы в Россию вместе с посевным материалом не попали вирусы и заболевания, отсутствующие на нашей территории, проводится вирусологическая экспертиза. Ее значимость велика, так как она позволяет выявить зараженность того или иного семенного материала на ранних стадиях, причем определить можно даже скрытую зараженность, а с помощью стереомикроскопа сделать фото мельчайшего вируса.



– Чем сложнее и точнее становятся приборы, техника, тем выше должна быть квалификация сотрудников, не так ли?

– В референтном центре работают настоящие профессионалы, к мнению которых прислушиваются коллеги из соседних регионов. Успешное завершение аккредитации в марте прошлого года – еще одно подтверждение уровня специалистов. Аккредитация была проведена на трех площадках – в испытательной зерновой лаборатории Орла и Курска и в лаборатории пищевой продукции в Орле. Эксперты ILAG оценили 89 показателей качества и безопасности продукции и 80 методов испытаний, в том числе по девяти стандартам в системе ИСОМЭК. Аттестат международной аккредитации гарантирует признание результатов исследований странами Европы, что особенно стало важным после вступления России в ВТО.

В связи с тем, что с 1 июля вступили в силу технические регламенты Таможенного союза на зерно и безо­пасность пищевой продукции, орган по сертификации и лаборатории референтного центра включены в национальную часть Единого реестра, который оказывает услуги в проведении регистрации деклараций о соответствии единым формам.

 – Евгений Николаевич, до сих пор мы говорили о положительных моментах в деятельности вашей службы. Случались ли «черные» дни, когда вам было не до сна?

– В 2011 году на территории Курской области вспыхнула африканская чума свиней. Все службы, ответственные за ветеринарную безопасность, были подняты на ноги. Проблема заключалось в том, что один из трёх очагов был зарегистрирован в центре города. Случай беспрецедентный. С подобной ситуацией сталкиваться ещё не приходилось. Локализовать такой очаг крайне сложно. Но это удалось сделать. Опасная инфекция не получила распространения. При этом область все же понесла огромные экономические потери. Из-за вспышки АЧС было отчуждено и уничтожено 1823 головы свиней, 419 килограммов животноводческой продукции. На борьбу с этим опасным заболеванием было затрачено несколько десятков миллионов рублей. А неучтённые потери экономики за счёт ограничения реализации животноводческой продукции достигли почти миллиарда рублей.

– Какие перспективы открываются перед управлением на пороге второго десятилетия деятельности?

– Второе десятилетие начнется с большого строительства. Если говорить об Орловской области, то здесь мы занимаемся реконструкцией ветлаборатории. Губернатор А.П. Козлов принял решение о передаче здания, в котором располагается испытательная площадка референтного центра, из региональной собственности в федеральную. Это позволило начать капитальный ремонт за счет средств федерального бюджета.

Кроме того, для дооснащения лабораторий подготовлен пакет документов на приобретение оборудования, на котором будет исследоваться продукция при выполнении мониторингов по программам ВТО и гриппу птиц. Важно, что время проведения экспертизы сократится вдвое. Планируется поступление из госбюджета 30 млн. рублей.

 Но самая главная строительная площадка разместится в Курске. В связи со сложной эпизоотической обстановкой по АЧС в стране мы выступили с инициативой о включении Орловского референтного центра в программу по предупреждению распространения и ликвидации африканской чумы свиней на территории Российской Федерации. Центральный аппарат Россельхознадзора поддержал нас и принял решение о включении нашего учреждения в федеральную адресную инвестиционную программу и начале строительства ветеринарного лабораторного центра в Курске. Он будет обслуживать не только подведомственные нам области, но и всего ЦФО, и по оснащенности оборудованием станет одним из самых современных в стране. На приобретение высокотехнологичного оборудования планируется выделить до 250 миллионов рублей.



В настоящий момент на завершающем этапе находится процесс проектирования новой лаборатории. Уже получено положительное заключение государственной экспертизы и разрешение на строительство. Оно продлится с 2014 по 2015 год и обойдется примерно в 340 миллионов рублей.

И в заключение хотелось бы поздравить курян и орловчан с наступающим Новым годом, а сотрудников нашего управления ещё и с 10-летием Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, пожелать всем счастья, здоровья, благополучия и успехов в профессиональной деятельности!

Беседу вела Ольга ПАНОВА
г. Орел

ФГБУ «Орловский референтный центр Россельхознадзора»,
г. Орел, ул. Пожарная, 72.
Тел/факс: 8 (4862) 42-38-06
[email protected],
www.refcenter57.ru


< Вернуться к содержанию

VIP # 06-2013

Комментарии пользователей



Последний комментарий