Петр I в 1721 году ввел обязательные паспорта для крепостных крестьян, временно покидающих пределы постоянного жительства. Интересно, что до 1917 года паспорт имели только мужчины, причем в документ вносили всех его иждивенцев, от жены до родителей. Женщина получала паспорт в особых случаях и в основном по просьбе родителей или мужа.
После Октябрьской революции паспорта внутри страны были отменены как одно из проявлений царской отсталости и деспотизма. Удостоверением личности признавался любой официально выданный документ – от справки волисполкома до профсоюзного билета. Ужесточение политического режима в 20-х – 30-х годах повлекло за собой стремление властей усилить контроль за передвижением населения. И 27 декабря 1932 года вышло постановление № 57/1917 «Об установлении единой паспортной системы по Союзу ССР и обязательной прописки паспортов». Для чего были образованы соответствующие службы и введен паспорт образца 1935 года. Их не выдавали военнослужащим, инвалидам и жителям сельской местности.
Кому и в какой обстановке вручили первый советский паспорт в Курской области, неизвестно. Я перелистала сохранившиеся в областной библиотеке подшивки «Курской правды» за 1935 год и не нашла ни одного упоминания об этом событии. Сотрудники областного госархива отрицательно ответили на вопрос наличия документов, подтверждающих начало паспортизации в Курске. Дело в том, что на территории края проходили боевые действия в годы Великой Отечественной войны и значительная часть архива была утрачена.
Многое сохранилось в памяти ветерана паспортно-визовой службы Александры Макаровны Панкрушевой:
– В феврале Курск был освобожден от немецко-фашистских захватчиков, а в марте в УВД из числа прибывших из эвакуации работников уже комплектовались паспортные столы. Тогда я получила первый в своей жизни паспорт и вскоре начала работать в кустовом адресном бюро. Мы создавали картотеку, куда вносили имена и адреса горожан. Люди, разбросанные войной, искали друг друга. Необходимую информацию они получали у нас. Кстати, эта система безотказно работает до сих пор. Потом меня перевели в паспортный отдел. Работы было невпроворот. Во время войны многие люди потеряли документы, а ЗАГСы из-за отсутствия архивов не могли подтвердить даже дату рождения человека. Мы налаживали учет населения, выдавали возвращавшимся с фронта и из эвакуации различного рода справки и так далее.
В марте 1997 года был введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации. Но нет предела совершенству. С января текущего года россиянам начали выдавать универсальные электронные карты, которые сочетают в себе функции полиса обязательного медицинского страхования, страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования. По ним можно получить различные государственные и муниципальные услуги, например, заплатить налоги и штрафы, начислять на них зарплату и пенсию. Но это лишь репетиция перед переходом на удостоверения личности в виде пластиковой карты с электронным чипом.
Дубликатом бесценного груза назвал когда-то «краснокожую паспортину» поэт Владимир Маяковский. Держать ее в руках мы будем недолго. По предложению ФМС выдача бумажных паспортов прекратится в начале 2016 года. А годом раньше начнут выдавать пилотные экземпляры. Внутренний паспорт гражданина сохранит юридическую силу до его замены на удостоверение личности.
Галина ЧЕМОДУРОВА