Сахар – всему голова!

Безусловно, общеизвестное выражение «Хлеб - всему голова» не потеряло своего значения. Но сегодня потребительскую корзину россиянина трудно представить без соли, масла, фруктов-овощей и, конечно, сахара. В средствах массовой информации теперь чаще  говорят не о вреде сладкого продукта, а об экономической  эффективности от интенсивного развития свеклосахарного комплекса России. Это особый сегмент аграрного сектора.

О том,  каково его нынешнее состояние, о перспективах на будущее рассказывает председатель правления Союза сахаропроизводителей России Андрей БОДИН.

 - В октябре  2009 года министр сельского хозяйства Российской Федерации Елена Скрынник утвердила отраслевую целевую программу развития свеклосахарного комплекса России на 2010–2012 годы. Это стало новым стимулом для развития свеклосахарного комплекса.

Согласно «Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы», доля свекловичного сахара к 2012г. должна составлять 67 процентов  к общему объёму его производства. В 2009 году мы вышли на 64 процента, но это не предел. Доктрина продовольственной безопасности предусматривает обеспечение собственным сахаром не менее чем 80 процентов от объема национального потребления.

Между тем в России при сложившихся природно-климатических условиях и применяемых севооборотах потенциал по производству сахара достаточно высок. Мы можем ежегодно производить 4,2–4,5 млн.тонн свекловичного сахара, то есть обеспечить страну сладким продуктом в объеме, предусмотренном доктриной. Первый шаг к выполнению этого показателя уже сделан. Впервые за последние три года началось восстановление посевов сахарной свеклы, и их площади в этом году превысят 1 млн. гектаров.

Но каждый последующий процент прироста будет требовать все больших усилий и дополнительных инвестиций. Если еще недавно они направлялись в основном в производство сахарной свеклы, то сегодня требуется повышенное внимание техническому перевооружению перерабатывающей промышленности. Ведь при дальнейшем увеличении производства сахарной свеклы имеющиеся мощности сахарных заводов могут не справиться с ее переработкой.

В отраслевой программе предусмотрено, что в свеклосахарное производство необходимо вложить в ближайшие три года более 59,6 млрд. руб. инвестиций, из них более 44,4 млрд. руб. собственных и заемных средств – в техническое перевооружение перерабатывающих предприятий, более 15,2 млрд. руб. – за счет федерального бюджета. Выделяемые федеральным бюджетом средства пойдут на субсидирование процентной ставки по инвестиционным кредитам, направленным на строительство и модернизацию сахарных и семенных заводов, сохранение уже существующих механизмов поддержки АПК. Это  субсидирование процентной ставки на закупку сельхозпродукции, части затрат на приобретение минеральных удобрений, повышение обеспечения свекловодческих хозяйств отечественными семенами сахарной свёклы и средствами защиты растений, а также на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, включая разработку нормативной документации, и т.д.

Сегодня необходимо вводить индикативное (прогнозное) ценообразование на сельскохозяйственную продукцию, имеющую длительный цикл производства, поскольку уже сейчас хозяйства решают, что они будут выращивать в следующем году.

Учитывая инвестиционную нагрузку как на свеклопроизводителей, так и на сахарные заводы, себестоимость свекловичного сахара в 2010–2011 гг. оценивается на уровне 22,2 руб./кг (без НДС), что, по нашим рассчетам, формирует среднюю закупочную цену на корнеплоды сахарной свеклы до 1600 руб./т (с НДС). С учетом благоприятных погодных условий в этом году Россия может произвести более 4 млн. тонн сахара из сахарной свеклы, что является абсолютным рекордом по его производству за всю историю отечественной сахарной промышленности.

Одной из программных мер, направленных на поддержку развития свеклосахарного подкомплекса, является таможенно-тарифное регулирование импорта сахара-сырца, доля которого в российском потреблении составляет более  35 процентов.

Принятые с 1 января 2010 года в рамках Таможенного союза единые для трех стран меры таможенно-тарифного регулирования импорта сахара-сырца и белого сахара позволили сформировать долгосрочный механизм, способствующий поддержанию на внутреннем рынке оптовых цен на сахар на уровне, обеспечивающем  возвратность вложенных средств от поля до сахарного завода.

Таможенный союз выгоден каждому из государств – его участников. Он позволяет обеспечить дальнейшее движение к единому таможенному пространству и за счёт снятия барьеров и препятствий во внутренней торговле поднять экономическую активность хозяйствующих организаций. 

Для решения этих вопросов в сентябре 2009 года был образован Консультативный совет по рынку сахара, куда вошли страны-участники Таможенного союза: Россия, республика Беларусь и республика Казахстан. В числе приоритетных направлений в работе Совета - дальнейшее увеличение производства сахара белого из сахарной свёклы до уровня максимального обеспечения сахаром потребностей внутреннего рынка стран – участниц Таможенного союза за счёт сокращения импорта сахара-сырца; создание общего сахарного режима указанных стран; формирование общих для них балансов производства и потребления сахара на предстоящие годы.

Немаловажную роль в становлении единого экономического пространства государств – участников Таможенного союза играют также Соглашение между Союзроссахаром и Белорусским государственным концерном пищевой промышленности об объемах и условиях поставок сахара в Российскую Федерацию и Соглашение о сотрудничестве между Союзроссахаром и Ассоциацией производителей свёклы и сахара Республики Казахстан.  По мнению большинства участников сахарного рынка реализация этих соглашений оказывает всемерное содействие развитию интеграционных процессов между свеклосахарными комплексами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.

Наряду с этим в план работы Совета включены вопросы формирования баланса производства и потребления сахара на ближайшие годы в рамках Единого экономического пространства. Совет занимается урегулированием правил доступа на сахарный рынок Таможенного союза по двусторонним соглашениям, правил определения страны происхождения импортируемого сахара, а также решает вопросы создания равных правовых и экономических условий для производителей сахарной свеклы и сахара России, Белоруссии и Казахстана. Это позволит не только увеличить выработку свекловичного сахара, но и  сдерживать необоснованный импорт сахара-сырца.

Сегодня Союз сахаропроизводителей России и Консультативный совет по сахару стран Таможенного союза являются платформой для обсуждения всех проблем, связанных с текущей деятельностью сахарных отраслей наших государств. Здесь зарождаются экономические основы будущего развития производства сахара в рамках Единого экономического пространства стран - участниц Таможенного союза.

Андрей  БОДИН,
председатель правления Союза сахаропроизводителей России


< Вернуться к содержанию

крестьянская застава # 03-2010

Комментарии пользователей



Последний комментарий