- Ирина Владимировна, расскажите, как возникла идея создания учебного заведения такого профиля?
- В 90-е годы государственная и муниципальная служба начала формироваться как самостоятельный специфический вид деятельности, который имеет свои четко выраженные особенности, направлен на работу с людьми и руководство территориями - от поселения до региона. В дальнейшем специфика этой деятельности была определена законодательно, значит, людей к ней надо готовить с учетом развития необходимых профессиональных компетенций и инноваций, которые предлагает наше государство. А они касаются прежде всего методов управления и содержания деятельности чиновников. Сегодня уже всем понятно, что менеджер в сфере бизнеса и менеджер государственного и муниципального управления – совершенно разные профессии. И подходы к их подготовке существенно разнятся.
- Ваш вуз, как и другие, дает возможность получить как первое, так и второе высшее образование. А какой абитуриент для вас важнее?
- Вряд ли правомерно так ставить вопрос, поскольку ответ очевиден: и тот, и другой важны.
На первом этапе нашей работы, конечно, мы делали ставку на тех, кто, уже имея опыт практической деятельности в органах исполнительной власти, нуждался в новых знаниях и профессиональных компетенциях. С выходом Федерального закона № 79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации», который четко зафиксировал основные кадровые технологии на государственной службе, сразу же появилось понятие резерва кадров. Как следствие - необходимость целенаправленной подготовки к госслужбе людей со школьной скамьи по программам высшего профессионального образования.
Более того, квалификационные требования к должностям государственной и муниципальной службы автоматически повышают требования и к уровню квалификации. Потребность в подготовке таких специалистов актуализировалась в 2008 году в связи с принятием программы формирования резерва управленческих кадров. Возникла необходимость в магистерских и послевузовских программах. В вузе в соответствии с концепцией его развития были открыты три магистерских программы и три направления аспирантуры, содержание которых отражает специфику деятельности государственных и муниципальных служащих категории руководителей. Используя современные методики, мы помогаем человеку раскрыться, достичь того максимума, на который он способен. Например, для лиц, вошедших в резерв управленческих кадров Курской области, вузом реализуются программы дополнительного профессионального образования с использованием различных видов занятий, преимущественно активных форм, таких, как кейс-стади, деловая игра, открытая дискуссия. Причем работают тут преимущественно преподаватели Российской академии государственной службы при Президенте РФ, с которой институт сотрудничает не первый год. В программах этого вида обучения акценты ставятся на изучении прежде всего новелл административной реформы.
- Существование науки управлять сегодня уже никому доказывать не надо. Но и природные склонности, лидерские задатки не менее важны. Как вы ищете своего абитуриента?
- В вузе разработана и внедрена программа «Профориентир», которая дает возможность выявлять и конкретизировать профессиональные склонности как абитуриентов, так и студентов. Она многоступенчатая. Первой ступенью является тестирование, которое мы проводим совместно с центром тестирования Московского государственного университета, далее идет индивидуальная работа с психологами. Не менее важной ступенью является развитие у студентов в процессе обучения выявленных качеств прежде всего посредством активного вовлечения их в научно-исследовательскую деятельность.
Только не стоит думать, что наши студенты изначально воспитываются «застегнутыми на все пуговицы». Напротив, их жизнь складывается из собственно образования, студенческой науки и студенческого творчества. Причем все компоненты находятся во взаимосвязи и не только не исключают, но дополняют друг друга.
- Беседуя с ректором вуза, который готовит чиновников разного ранга, невозможно не затронуть одну чрезвычайно болезненную для сегодняшнего российского общества проблему – борьба с коррупцией.
- Мы этой проблемой занимаемся на научной основе в нескольких направлениях. Одно из них - нравственно-этические проблемы государственной службы. Именно здесь лежит основа коррупциогенных деяний. Мы проводим исследования, выявляем наиболее болезненные аспекты, ищем способ воздействия на них, методы борьбы и даем рекомендации по этому поводу. Наши преподаватели, работающие в этой сфере, – постоянные участники комиссий по конфликту интересов в органах государственной власти, то есть они разбирают как раз те случаи, которые являются предтечей коррупции.
В целях популяризации морально-нравственных аспектов деятельности государственных и муниципальных служащих преподавателями института был разработан цикл лекций, с которыми они выступают в органах исполнительной власти. Используем возможности, которые предоставляются в рамках сотрудничества с Академией государственной службы при Президенте РФ. В частности, в этом году с публичной лекцией выступил профессор Академии государственной службы при Президенте РФ, доктор философских наук Владимир Михайлович Соколов - один из разработчиков этического кодекса государственного служащего.
Не менее важное направление – антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов. Вузом уже проведено более 200 экспертиз административных регламентов, в том числе и на коррупциогенную составляющую. О качестве говорит то, что в институте работает независимый эксперт, аккредитованный Министерством юстиции РФ в сфере антикоррупционных экспертиз.
Есть и еще одно важное направление – мы активно используем публичные лекции видных ученых, работающих в сфере противодействия коррупции. Послушать их абсолютно свободно приходят все – от студентов-первокурсников до чиновников-управленцев высшего звена. Кроме уже названного профессора Соколова можно вспомнить доктора экономических наук, профессора Сергея Борисовича Мельникова, профессора МГУ, доктора юридических наук Сурена Адибековича Авакьяна и других.
- В юбилейном материале невозможно обойтись без вопроса о перспективах…
- Основной план на будущее – сконцентрировать свои усилия на подготовке высоко профессиональных кадров для государственного и муниципального управления. Потому что опытный управленец должен обладать не только практическими знаниями, но и широтой взглядов, в том числе на существующие угрозы и проблемы.
В заключение хотелось бы высказать слова глубокой благодарности за всестороннюю поддержку института губернатору Александру Николаевичу Михайлову и администрации Курской области.
Беседовала
Людмила ПАВЛОВА